阜阳酝酿更彻底户籍制度改革 吸引更多农民工进城落户

　　按照有关规划，到2022年，阜阳将成长成200万生齿摆布的年夜城市。而实际环境是，现在良多人想着法子把户口迁回到农村，以享受地盘收益、拆迁收益等。城市成长若何堆积人气，成为不得不面对的新问题。
　　本年7月，国务院《关于进一步推进户籍轨制鼎新的定见》发布满一年，文件提出将周全铺开建制镇和小城市落户限制，有序铺开中等城市落户限制，合理确定年夜城市落户前提，严酷节制特年夜城市生齿规模。
　　记者近日从相关部分领会到，今朝阜阳市已周全打消农业户口和非农户口的二元户籍布局，正借鉴湖北襄阳“最彻底户改”的做法，酝酿新的户籍轨制鼎新，吸引更多农人工进城落户。
　　一张薄薄的户口本，牵扯“待遇差别”
　　来自湖北的史师长教师，客岁来到阜阳经商。因为没有户口，史师长教师感觉处处制肘，本身为经商买的新车也办不了入户手续。
　　户籍有无，从生到死，差别庞大。新华社客岁的一个梳理显示，城乡居平易近间存在33项因政策分歧而发生的“待遇差别”。
　　而今朝在阜城落户，只能经由过程采办住房、有正当不变职业满一年、投资办实业等渠道。为解决流动听口的非市平易近待遇问题，客岁起，阜阳市周全奉行流动听口栖身证轨制，流动听口在阜阳市取得栖身证后，享有申请阜阳市保障性住房、加入社会保险、公共卫生办事、打算生育办事以及后代接管义务教育等多项和通俗市平易近一样的同城待遇。
　　据统计，从客岁9月初发出首张栖身证至本年8月上旬，全市已发放栖身证12639件，此中，阜城三区、市开辟区发证9000余件。“打点栖身证的流动听口，远远低于现实流入的生齿。年夜大都流动听口因为没有后代入学、加入社保等需求，没有申领栖身证。”市公安局治安支队二年夜队年夜队长吴科阐发。
　　而现实上，栖身证与城市户口，所享受的待遇仍有所不同。举例来说，阜城一些热点黉舍，持栖身证的流动听口儿女可能就无法进入就读。
　　从追求“农转非”到“非转农”趋热
　　年数年夜的人也许会记得，二十年前要获得一个“商品粮户口”，需要花一年夜笔钱。时至今日，景象发生了逆转。
　　记者领会到，客岁起，阜阳市公安机关开展了户口清理整顿工作，重点处置反复户口、挂户等问题。原先“农转非”造成了一些人拥有农村、城市两个户口，此次清理整顿中，公安机关要求这些人打消一个户口，不少人的选择倒是保留农业户口。
　　从追求“农转非”到“非转农地摊货源网”趋热，现实上人们看中的仍是户口背后的好处。现在，拥有一个农业户口，就意味着可以或许享有地盘权益，城郊农业户口还会带来一笔拆迁收益。
　　5月20日，安徽省出台《关于进一步推进户籍轨制鼎新的定见》，成立城乡同一的户口挂号轨制，打消农业户口与非农业户口性质区分，同一挂号为居平易近户口。吴科告诉记者，从6月20日最先，阜阳市已实施这一户口挂号轨制，户口挂号不再标注户口性质，周全打破了城乡二元户口轨制，变为一元户口。
　　现实上，这只是初步的鼎新办法，还需要配套的一系列鼎新办法。
　　进城落户计谋，户改之外还有更艰难使命
　　按照有关规划，到2022年，阜阳将成长成200万生齿摆布的年夜城市。据市公安局统计，今朝阜阳城区生齿100多万，这就是说，将来五年每年年夜约需要吸引20万人进城落户。而实际的环境是，人们甘愿将户口迁回农村，以享受地盘收益、拆迁收益。
　　阜阳是生齿流出年夜市，要想在与沿海和周边省市的“抢人”战中获取优势，必需研究出台更优惠、更宽松的户籍鼎新政策。这一问题已引起高度正视，8月5日至6日，市政办牵头多个部分奔赴湖北襄阳，考查本地的户籍轨制鼎新经验。
　　本年6月份，襄阳发布了被称为“最彻底户改”的户籍轨制鼎新定见，周全打消了学历、交纳社保、工作年限、投资经商额度、拥有房产等落户限制。尤其惹人注目标是，襄阳籍农人在襄阳中间城区、各县(市区)落户，只需要租房、有不变工作即可。农人在市区落户时，不得以退出地盘承包经营权、宅基地利用权、集体收益分派权为前置前提。此前划定的必需签定3年以上劳动合同亦被打消。
　　今朝，阜阳市公安局已向市当局递交了户籍轨制鼎新的建议稿，此中也划定了放宽农业生齿到城区落户限制，明白划定“不得以退出地盘承包经营权、宅基地利用权、集体收益分派权为前置前提。”
　　这或许将破解“非转农”现象困局。“下一步，跟着地盘流转平台的成立，农人可以把地盘流转出去，获得不变的收益，又可以在保障地盘承包经营权的前提下到城市栖身，享受城市的医疗教育社会保障资本，有更多的就业机遇，在城市有更好的糊口和成长，这才是城市吸惹人口最主要的办法。”市公安局治安支队二年夜队教诲员刘勇告诉记者。
　　但同时，户籍轨制鼎新牵一发而动全身。吸引农村生齿落户城镇，远非户口簿上栖身地的改变那么简单，更需要医疗、教育、养老、保障性住户等公共办事的配套。
　　加强城市的吸引力，不仅是实施新型城镇化一个主要方面的内容，也是涉及到户籍轨制鼎新的主要问题。下一步若何夯实城市的财产根本，增强城市市政根本举措措施和公共办事举措措施扶植，才是户籍轨制鼎新得以顺遂实施并阐扬应有感化更艰难的使命。

手机扫一扫，阅读更方便^_^